requestId:691b5552725fc4.65260169.
二、2014年主要工作任務
2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面實現“十二五”規劃目標的重要一年。新一年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進”總基調，以改革創新為統領，加速結構調整和轉型升級，加快推進新型城鎮化，加強生態環境和基本公共服務體系建設，著力改善民生，促進社會和諧穩定，積極創建全國文明城市，全面建設實力鞍山、誠信鞍山、素質鞍山、幸福鞍山、美麗鞍山。
2014年主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長9.5%，固定保時捷零件資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%。
(一)全力推進改革開放
按照十八屆三中全會要求和市委的總體部署，以更大的決心、更務實的作風和更勇于創新的精神，全面深化各領域改革。
深入推進向城區開發區放權。按照“放得下、接得住、管得好”原則，對已下放權限落實承接情況進行檢查指導。市直有關部門做好下放權限的對接和監管，做到扶上馬、送一程。各城區、開發區做到機構到位、人員到位、培訓到位、承接到位。進一步解放思想，將由城區、開發區管理更方便有效的經濟社會權限繼續下放，做到人隨事走，機構隨人走。按照“大部制”原則，優化機構職能，嚴控人員編制，提高行政效能。
繼續推賓利零件進園區體制機制創新。加大對各開發園區的督促檢查力度，對招商引資、項目進展、財政收入等實行量化考核，細化考核指標，強化目標管理和責任落實。推進行政審批、財稅統計、選人用人和收入分配等全方位改革落實到位。使各開發園區成為全市經濟發展的主戰場和體制機制創新的活力區。
大力推進向市場放權。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府主要加強發展戰略、規劃、政策、標準制定和實施，加強市場監管和公共服務。按照“非禁即入”原則，凡負面清單之外領域，一律允許各類企業依法平等進入。做到該管的管住，能放的都放。加強要素市場建設，深化國有企業股權多元化改革。加強公共資源交易中心規范化建設，提高公共資源交易質量和效率。發揮公共行政服務中心載體作用，進一步優化行政審批流程，大幅度實質性減少行政審批事項。除國家規定的項目外，一律由企業自主決策、自主投資、自主經營。
積極推進向社會放權。大力培育律師、會計、咨詢、評估等中介機構和商會、協會等社會組織。加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。加大政府購買服務力度，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，向社會購買，鼓勵社會力量參與基礎設施建設和公共服務。
全面擴大對外開放。培養和組建一批熟悉產業發展、滿懷工作激情的招商隊伍。面向港臺、珠三角、長Skoda零件三角等重點地區，圍繞行業龍頭企業、上市企業、待上市企業、鞍鋼上下游及配套企業，開展專業化招商、點對點招商、代理招商、以商招商，積極引進符合鞍山當水箱水前及長遠發展的重大項目。重點抓好已洽談項目的跟蹤落實。加強外貿出口基地建設，優化出口產品結構。積極盤活存量資產，防控債務風險，拓寬融資渠道。全年開工建設億元以上項目800個。實際利用外資增長8%，引進域外資金增長20%，外貿出口增長9%。
發揮科技創新引領作用。強化企業技術創新主體地位，建立主要由市場決定的科技創新體制機制。發揮政府引導和激勵作用，構建技術研發、人才培養、檢驗檢測等專業化服務平臺。支持創新型龍頭企業，培育創新型中小企業，鼓勵高端科技人才創新創業，建立基于全產業鏈的技術創新戰略聯盟。全年新增國家高新技術企業20家，高新技術產品汽車空氣芯增加值增長20%。
(二)全力打造工業強市
堅持工業強市不動搖，深入實施“工業五項工程”。全年新增規模以上工業企業100家，規模以上工業增加值增長10%。
迅速做大新興產業集群。激光科技重點擴大高功率激光器應用領域，構建激光通信、激光加工、激光醫療、光機電一體化全產業鏈，全年實現產值100億元，5年達到1000億元，打造國家級激光產業基地。高端閥門重點加快東北最大閥門檢測中心和30萬平方米工業地產建設，集聚優秀閥門企業，打造國內最大高端閥門產業基地。彩涂板重點引進汽車零件企業總部，加快進口國外關鍵設備，拓展家居家電行業板材產品，出口歐美市場，打造東北最大彩涂板生產研發基地。煤焦油深加工全面落實與鞍鋼戰略框架協議，加快規劃布局和基礎設施建設，引進一批深加工項目，打造國家級煤焦油深加工產業基地。健康制造依托中國國際商會湯崗子國際健康產業基地，大力引進食品、藥品、保健品、化妝品、高端運動和醫療器械重點項目，打造千億產值健康制造產業集群。依托臨港優勢，發展大洋河高分子材料產業。圍繞節能環保設備制造和資源循環利用，發展節能環保產業。全年大力推進雷盛電子激光電源研發制造基地、河北神華100萬噸鍍鋅鋼帶、丹佛斯全球供熱設備制造基地、60萬噸煤焦油深加工、上海奧迪零件復星醫藥、漢能科技300MW第三代薄膜太陽能電池制造基地、華塑高分子新材料產業園等220個重點項目建設。
改造提升傳統產業集群。鋼鐵深加工圍繞特殊鋼、精品鋼材、板管線型材深加工和鋼構七大板塊，提升工藝設備水平，提高產業附加值，打造世界級鋼鐵深加工產業基地。裝備制造圍繞冶金礦山裝備、電力電控裝備、工程機械、汽車零部件和通用機械等六大板塊，提高研發、設計和制造能力，推進“鞍山制造”升級為“鞍山創造”。菱鎂新材料堅持資源開發和節約并舉，圍繞鎂耐材、鎂合金、鎂建材、鎂制藥和鎂化工五大板塊，打造世界級菱鎂新材料產業基地。紡織服裝加速形成紡織、印染、服裝設計加工完整產業鏈，打造國內領先的紡織服裝基地。全年大力推進鞍山紫竹重型鑄件標準化廠房、鞍山宏源多功能排水器、遼寧華宇玻鎂板生產線、海城鑫泰襯布生產線等880個重點項目建設。
大力支持鞍鋼等中省直企業發展。支持鞍鋼投資10億元的180噸轉爐異地改造、投資2.8億美元的高強度汽車板等項目加速建設，推進煤焦油、苯加氫等項目擴大產能。支持鞍鋼發展金融貿易、工程技術、化工、信息技術、物流能源、房地產等非鋼產業。推進本地企業與鞍鋼合作，發展產業配套和外包服務。支持中冶集團、中鋼集團、中船重工等駐鞍企業做大做強。
大力扶持民營企業發展。全面落實支持非公有制經濟和中小微企業發展政策措施，激發非公有制經濟創造力。繼續實施市政府領導包保重點企業責任制，在資金、技術、人才、市場和項目建設等方面，主動幫助企業解決實際問題。支持各類企業之間開展合資合作、項目融資、品牌建設、并購重組，在企業產權制度創新上實現突破。
(三)全力推進服務業提檔升級
以國家現代服務業發展試點市為契機，推進服務業發展取得新突破。全年開工建設億元以上服務業項目130福斯零件個，第三產業增加值增長8%。
優先發展生產性服務業。圍繞主導產業集群，大力發展總部經濟、樓宇經濟和工業企業分離生產性服務業。培育發展Bentley零件風險投資基金、種子基金和天使基金；支斯柯達零件持高新區發展科技金融，培育發展科技銀行、科技小貸公司；進一步引進優質金融機構，豐富金融業態；支持鞍山銀行實現跨德系車材料區域經營。加快建設西柳服裝城、南臺箱包城、新新水暖城、義烏小商品城、東四家俬城等西柳至南臺40平方公里專業市場集群，打造集生產加工、市油氣分離器改良版場銷售、倉儲物流配送為一體的東北專業市場集聚區。汽車機油芯扶持東北礦產品交易中心、東北鋼鐵網、中國煤焦化商務網、恒瑞貴金屬網、海德鎂制品供應鏈等生產資料電子商務平臺，辦好中國西柳國際服裝節、遼寧南臺箱包博覽會、能源裝備制造產業博覽會等專業品牌展會。推進激光、閥門、菱鎂檢測研發等公共服務平臺建設，積極發展研發設計、文化創意、信息服務產業。
升級發展消費性服務業。大力推進湯崗子新城北京慈銘中心、美國雙蘭基地、中青旅基地、國際重陽節永久會址等重點項目建設，發揮湯崗子療養院品牌優勢，把健康管理和養老產業作為拉動全臺北汽車零件民消費、促進現代服務業發展的重大舉措，不斷拓展新興消費領域。圍繞鐵東中央商務區擴容，加快推進紅星國際廣場、萬熹城市廣場、銀光購物中心等重點項目建設，發展集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的體驗式消費。發展假日經濟、夜經濟，拓展居民消費市場。
大力發展旅游產業。加快千山風景區核心景區保護性建設和千山國際文化旅游產業園等重點項目建設，爭創國家5A級景區。加快玉佛山市民休閑及文化旅游設施建設，創出玉佛山廟會品牌。加快發展溫泉旅游、溝域旅游、鄉村旅游、文化德系車零件旅游、商貿旅游，提升知名度和美譽度，把鞍山建成中國北方重要旅游目的地城市。全年接待國內外游客和旅游總收入雙增長25%以上。
推進房地產業健康發展。支持房地產開發和建筑企業發展壯大，積極引進知名房地產開發企業，提升商品房品位和檔次。全面開工回遷房建設，完成7個項目94萬平方米回遷房任務，讓動遷居民早日回遷。加快老城區、棚戶區、城中村改造，積極向上爭取7萬套棚戶區、城中村改造政策，推進貨幣化安置，加快保障性住房建設步伐。全年實現房地產投資額和商品房銷售額雙增長10%以上。
(四)全力推進農業現代化
用工業理念謀劃農業，推進農業現代化取得新突破。全年縣域地區生產總值增長11%，公共財政預算收入增長12%，固定資產投資增長25%。
加速推進“一縣一汽車零件報價業”。海城重點推進南果梨提質增效和大蒜機械化生產，發展高檔蔬菜種苗和規模化生產。臺安繼續擴大鴨鵝飼養規模，發展蔬菜和花卉種植業。岫巖進一步夯實全國“蘑菇第一縣”地位，大力發展草腐菌品種和工廠化栽培。堅持農業品牌化發展，全年打造5個省級名牌農產品，3個省級農產品特產之鄉。
加汽車零件貿易商速縣域農高區建設。海城農高區重點推進三星公司上市，打造現代農業示范區和新型城鎮先導區。臺安農高區重點打造東北最大畜禽產品精深加工示范區。岫巖農高區重點打造全國最大食用菌及深加工產業示范區。全年縣域開工建設BMW零件億元以上農業產業化項目30個，新培育規模以上企業20家。
加速農業生產經營方式轉變。全面深化農村金融、農業保險體系改革。推進農村土地集約化經營，積極發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等農業新型經營主體。鞏固水稻全程機械化成果，努力實現糧食豐收，切實保障糧食安全。與省農科院、沈陽農業大學合作創建科技共建平臺，加快農業新品種、新技術、新裝備引進、示范、推廣。
(五)全力推進新型城鎮化
按照區域一體、產城融合、以人為本的發展思路，加強規劃引領，統籌推進新型城鎮化建設。
區域一體推進城鎮化。明確新型城鎮化城鎮體系，推動中心城區、縣城、新城新市鎮、鎮村合理分工、協同發展。以鞍海一體化為龍頭，以新城新市鎮建設為重點，加速鐵東中央商務區、湯崗子中央活力區和縣域行政中心、商務中心建設，帶動工業園區、服務業集聚區同城化發展。以新一輪城市總體規劃修編為契機，加強對城鄉總體規劃、資源利用規劃等深度研究，科學規劃新型城鎮化建設布局，切實加強城鄉規劃管理，做到一張藍圖畫到底。
產城融合推進城鎮化。以湯崗子新城健康養老、文化旅游，達道灣、騰鰲新城鋼鐵深加工、精細化工和高端閥門，海西新城服裝箱包，析木新城菱鎂滑石，八角臺新城農副產品物流集散，玉都新城寶玉石加工集散，牛莊新市鎮古城旅臺北汽車材料游為重點，加速推進新型工業化、服務業集聚化與新型城鎮化互動發展。
以人為本推進城鎮化。Porsche零件堅持以人為核心，用產業發展吸引人口集聚，就近就地賓士零件轉移農民。加快基本公共服務體系建設，推進鞍海公共服務均等化，盡快實現農業轉移人口市民化。做到以產興業，以業聚人，以人興城。全年力爭縣域房地產開發面積1000萬平方米以上。
推進基礎設施一體化。建立透明規范的城市建設投融資機制，完善中心城區基礎設施，重點推進新城新市鎮和開發園區基礎設施建設，加快醫院、學校等配套公共服務設施建設。加速建設興業大道、建國大道、四達大道、鞍山路、勞動路、機場路、萬水河南北路等61項續建工程。推進自由東街隧道、解放東路大修、解放路立交橋改造等81項新開工建設項目。推進地下管網改造。維修改造100公里村級公路，改造7座公路險橋。加快建設大伙房水源供水、湯崗子新城一期供水和燃氣儲配站，加速推進國電鞍山熱電聯產和中電國際湯崗子熱電聯產等公用基礎設施建設。
(六)全力提高人民群眾生活質量
以為城鄉群眾辦20件實事為重點，加快民生工程和社會事業建設，滿足人民過上美好生活的新期待。
全面實施民生工程。加大就業源建設，做好大學畢業生、新生勞動力和就業困難群體就業工作。加強技能培訓和創業培訓，以創業帶動就業。全年實名制就業10萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，繼續保持“零就業家庭”動態為Audi零件零。擴大新型農村社會養老保險、城鎮居民醫療保險大病統籌覆蓋面，推進“五險合一”社會保障信息化建設。城鄉最低生活保障標準提高10%以上汽車材料。加強城市道路交通規劃和管理。新增200輛清潔能源公交車，新開通、延伸6條市區公交線路，新建30個農村客運候車亭。支持少數民族地區發展，不斷提高少數民族地區人民生活水平。發展社會養老汽車零件進口商事業，改造20所農村敬老院，提高高齡老人生活Benz零件補貼標準。推進新殯儀管理服務中心建設，建成城鄉公益性公墓。
加速改善生態環境。大力實施藍天工程，完成鞍鋼21座石灰豎窯拆除、3臺燒結機脫硫改造等治理項目，加強監管，確保已建成項目正常運行，加大氣化鞍山、揚塵污染防治力度，嚴格監測和控制城市PM2.5。深入實施青山工程，全年完成荒山荒地造林6.5萬畝，退坡地造林1.7萬畝，墓園綠化2萬株，礦山生態環境治理3000畝，做好城市周邊部分生產礦、閉坑礦植被恢復示范項目，啟動10萬畝海岫經濟林產業帶建設工程。加快實施碧水工程，新建運糧河永寧污水處理廠，完成城區6個污水處理廠截流干管建設，城市污水處理率達到95%以上，積極推進鳳凰湖、萬水河等水系公園和遼河臺安生態文明示范區建設。開展農村環境整治先進村試點，對300個村屯進行綜合整治。
加快發展社會事業。深入推進基礎教育強縣區創建工作，新建改造10所公辦幼兒園，培訓1萬名農村教師，實施城鄉學校互助計劃。改善高中辦學條件，推進普通高中多元化特色發展。深化職業教育改革，創建全省職教示范園區。支持遼寧科技大學發展和鞍山師范學院新校區建設。探索文化體制改革，鼓勵非公有制經濟發展新型文化產業，提高文化軟實力。啟動文化中心、規劃展示中心建設，完成標準化鄉鎮中心文化站和電子閱覽室建設。深化醫藥衛生體制改革，推進社會資本參與市中心醫院、中醫院、湯崗子療養院等公立醫院改革。推進鞍山醫院、結核醫院、精神康復醫院建設，改擴建市婦兒醫院。開展全市城鄉65周歲以上老年人免費汽車材料報價健康體檢。完善全市急診急救體系建設。積極備戰省十二屆運動會，維修更換城鄉健身器材，廣泛開展全民健身活動。
不斷強化社會治理。大力推進平安鞍山建設，創新社會治理體制。以加強社區建設和管理服務為重點，探索建立政府治理和社會自我調節、居民良性互動的社會治理方式。推進“六五”普法，建設法治城市。加強市場監管，強化食品藥品質量安全檢查，加強病死動物無害化處理，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品藥品行為。加強安全生產和交通消防安全隱患排查治理，堅決遏制重特大生產安全事故發生。進一步完善社會治安立體防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解作用，強化社區矯正水箱精工作。加大信訪問題化解力度，創造和諧穩定社會環境。
進一步做好廣播電視、新聞出版、人口與計劃生育藍寶堅尼零件、婦女兒童、老齡、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、接待、史志、檔案、氣象、地震、人防、民兵預備役、雙擁共建等工作。
(七)全力建設為民務實清廉政府
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政府自身建設，用實實在在的業績，接受黨和人民的檢驗。
建設法治政府。依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督。政府重大決策向人大及其常委會報告，向政協征求意見。辦好人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見和建議。發揮法律顧問作用，建立健全政府涉法事項風險防范機制。完善行政執法程序，嚴格規范行政執法行為。
建設誠信VW零件政府。完善政府科學決策機制，對涉及公眾利益的重大決策，實行事前論證、事中監督、事后評估，廣泛開展聽證論證會，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督。建立公開公正的信用環境，對政府出臺的政策，對企業、群眾和投資者作出的承諾，堅決落實到位，以政府誠信帶動社會誠信。
建設責任政府。結合群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題。大力倡導勇于擔當、敢啃硬骨頭的精神，堅決做到不回避矛盾、不繞開問題、不推卸責任、不做表面文章。深刻認識事物發展客觀規律，善于用改革思維和創新方法破解難題。
建設廉潔政府。進一步深化“五大系統”建設，全面開展制度廉潔性評估，推進網上審批和行政權力電子監察。在干部隊伍中，集中開展治庸、治懶、治散、治浮、治奢專項整治行動，加大行政問責力度。全面開展職能部門自檢自查，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，提高政府服務質量和行政效率，汽車冷氣芯努力營造良好發展軟環境。
各位代表、同志們，讓我們以黨的十八屆三中全會精神為指引，在市委的正確領導下，凝心聚力，共謀發展，為全面建設“五個鞍山”，實現鞍山老工業基地全面振興而努力奮斗！
TC:osder9follow7
